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雲南省問責處理部分市縣通過信托產品違法違規舉債擔保問題

2018-07-18 08:52:00 財政部網站 
來源:預算司

  黨的十九大提出,要堅決打好防範化解重大風險、精準扶貧、汙染防治攻堅戰。第五次全國金融工作會議要求,各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴控地方政府債務增量,終身問責、倒查責任。2018年政府工作報告強調,防範化解地方政府債務風險,嚴禁各類違法違規舉債。按照國家法律法規和中央巡視有關要求,根據有關方面反映的線索,經財政部駐雲南省財政監察專員辦事處核查確認,前期財政部函請雲南省人民政府依法處理保山市、昆明市宜良縣、楚雄州祿豐縣、普洱市景東縣違法違規舉債擔保問題。近期雲南省反饋了部分市縣違法違規舉債擔保問題整改和處理結果。現將有關情況通報如下:

  一、保山市違法違規舉債擔保行為整改及問責情況

  (一)違法違規舉債擔保情況

  經保山市政府同意,2016年6月,保山市永昌投資開發有限公司與國民信托有限公司簽訂《經營收益權轉讓及回購協議》,設立信托計劃進行信托融資,計劃融資5億元。保山市財政局向國民信托有限公司出具承諾函,承諾若保山市永昌投資有限公司不能按時足額償還本息,由保山市財政局統籌資金償還。截至2017年2月底,該筆融資到位3.09億元。

  (二)整改情況

  經與有關方面協商一致,保山市財政局撤回了出具的承諾函。保山市永昌投資開發有限公司提前兌付本金及收益,與國民信托有限公司終止了《經營收益權轉讓及回購協議》。

  (三)相關責任人問責處理情況

  一是對負有主要領導責任的保山市委常委、副市長何某給予黨內嚴重警告處分。

  二是對負有主要領導責任的保山市副市長杜某(時任保山市財政局局長)給予黨內警告處分。

  三是對負有直接責任的保山市永昌投資開發有限公司黨委書記、董事長梁某給予撤職處分。

  四是責令保山市人民政府向省人民政府作出書面檢查,並在全省通報。

  二、昆明市宜良縣違法違規舉債擔保行為整改及問責情況

  經宜良縣政府常務會議、縣委常委會議和縣人大常委會會議研究同意,2016年8月,宜良縣金匯國有資產經營有限責任公司與光大興隴信托有限責任公司簽訂信托融資協議,計劃融資金額5億元。宜良縣人大常委會出具決議,承諾將該筆融資資金列入縣本級財政公共預算,按時足額償還貸款本息;宜良縣人民政府簽訂了關於“財產信托標的債權”的《債券債務確認協議》,承擔無條件和不可撤銷的標的債權支付義務;宜良縣財政局出具將相關償付“財產權信托標的債權”列入財政預算和中期財政預算的函。截至2017年2月底,該筆融資到位4.24億元。

  經與有關方面協商一致,宜良縣撤回宜良縣人大常委會、人民政府、財政局出具的承諾函,變更擔保單位。宜良縣第十七屆人民代表大會第二次全體會議通過決議,撤消了宜良縣人大常委會將融資資金列入宜良縣本級財政公共預算的決議。

  一是對負有主要領導責任的宜良縣人大常委會副主任馬某(時任宜良縣委常委、常務副縣長)給予黨內嚴重警告處分。

  二是對負有主要領導責任的宜良縣政協副主席許某(時任宜良縣人大常委會副主任)給予行政記過處分。

  三是對負有主要領導責任的宜良縣匡遠街道辦事處黨工委書記郭某(時任宜良縣財政局局長)給予黨內嚴重警告處分。

  四是對負有直接責任的宜良縣金匯公司總經理朱某給予撤職處分。

  五是責令宜良縣人大常委會黨組向宜良縣委作出書面檢查,責令宜良縣人民政府向昆明市人民政府作出書面檢查,並在全省通報。

  三、楚雄州祿豐縣違法違規舉債擔保行為整改及問責情況

  經祿豐縣政府常務會議、縣委常委會議和縣人大常委會會研究同意,2016年7月,祿豐水務投資公司與中江國際信托股份有限公司簽訂信托融資協議,計劃融資2億元。祿豐縣人大常委會、人民政府、財政局出具決議、承諾函,承諾將還款資金列入同期財政支出預算,由縣財政統籌安排資金按時足額償還。截至2017年2月底,該筆融資到位2億元。

  經與有關方面協商一致,祿豐縣撤回了祿豐縣人大常委會、縣人民政府、縣財政局出具的承諾函。楚雄州人大常委會撤消了祿豐縣人大常委會將還款資金列入同年財政預算的決議。

  一是對負有主要領導責任的祿豐縣委常委、宣傳部長朱某(時任祿豐縣縣委常委、副縣長)給予黨內嚴重警告處分。

  二是對負有主要領導責任的祿豐縣政協副主席李某(時任祿豐縣人大常委會副主任)給予黨內警告處分。

  三是對負有直接責任的祿豐縣金融辦主任丁某給予撤職處分。

  四是對負有直接責任的祿豐縣水務局黨委副書記、局長楊某給予撤職處分。

  五是責令祿豐縣人大常委會黨組向祿豐縣委作出書面檢查,責令祿豐縣人民政府向楚雄州人民政府作出書面檢查,並在全省通報。

  四、普洱市景東縣違法違規舉債擔保行為整改及問責情況

  經景東縣四班子聯席會議、政府常務會議、縣委常委會議和縣人大常委會會研究同意,2016年9月,景東銀生水務公司與中江國際信托股份有限公司簽訂信托融資協議,計劃融資1.8億元。景東縣人大常委會、人民政府、財政局出具決議、承諾函,承諾將還款資金列入同期財政預算,由縣財政安排財政資金或其他可支配資金按期足額償還。截至2017年2月底,該筆融資到位1.8億元。

  經與有關方面協商一致,景東縣撤回了景東縣人大常委會、縣人民政府、縣財政局出具的承諾函。普洱市人大常委會撤消了祿豐縣人大常委會將還款資金列入同年財政預算的決議。

  一是對負有主要領導責任的景東縣委常委、常務副縣長汪某給予黨內嚴重警告處分。

  二是對負有主要領導責任的景東縣人大常委會副調研員許某(時任景東縣人大常委會黨組副書記、副主任)給予黨內警告處分。

  三是對負有直接責任的景東縣財政局副局長、縣金融辦主任楊某行政記大過處分。

  四是對負有直接責任的景東縣銀生水務公司總經理周某給予撤職處分。

  五是責令景東縣人大常委會黨組向景東縣委作出書面檢查,責令景東縣人民政府向普洱市人民政府作出書面檢查,並在全省通報。

  黨中央、國務院高度重視防範化解地方政府債務風險工作。雲南省問責處理部分市縣違法違規舉債擔保行為,對遏制本地區違法違規舉債、防範化解地方債務風險具有積極意義。下一步,對涉嫌違法違規舉債擔保的其他地區和金融機構,待相關省級政府和監管部門依法依規處理後,財政部將及時通報處理結果,發揮典型案例警示作用。各有關方面要全面貫徹黨的十九大精神,按照中央經濟工作會議、全國金融工作會議、國務院常務會議等部署,牢固樹立“四個意識”,樹立正確的政績觀、正確的發展觀,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,轉變經濟發展方式,著力振興實體經濟,堅定推進改革,切實加強地方政府債務管理,促進經濟平穩健康發展。

(責任編輯:邱利 HN154)
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